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居住正義是都會原民共同面臨的課題

【陳姿伶競選總部專題報導】

     在居住正義方面,也是姿伶與廖委員非常用心的部分。早期原住民陸續離開原鄉,來到都市討生活,由於難以適應都市的生活和高房租、高房價,族人開始尋找和原鄉相仿的河岸地,僅能以簡陋的木板、鐵皮搭建遮風避雨的棲身之所,逐「水草」而居。所謂的「水草」是指工地到哪裡,就住在哪裡,居住條件非常寒酸。通常他們都是來自同鄉,群聚一起工作及生活,慢慢形成一個小聚落。如汐止基隆河旁的樟樹灣部落、瑞芳基隆河上游的黃金大鎮部落、新店溪的溪州部落與小碧潭部落、大漢溪的三鶯部落、北二高部落、大漢溪行水區的桃園崁津和撒烏瓦茲部落,在台中霧峰及太平也有兩處位於水利地的太平自強新村與花東新村。他們共通的特色都是在行水區、高灘地或水利地。為了這些部落族人,廖委員多次召開協調會,為居民解決無水電、無戶籍、無門牌,還有土地承租及安遷等服務。

     最早是溪州部落,由於地處新店溪旁高灘地,民國九十六年時,廖委員找了國有財產署、水利署進行幾次協調,解決他們土地的問題,最終在下游處爭取到一塊未登錄地及建設經費,接著請原民會及台北縣政府進行土地移撥,並且由台大建築研究所的夏鑄九教授協助設計起造。遺憾的是,已經十幾年了,因為政府的行政流程太繁複,於民國一○六年十一月才動土開工。

     大漢溪三鶯部落,同樣是高灘地,政府強迫搬遷的理由很充分,萬一大水來了,一旦出人命怎麼辦?最後由廖委員居中協調,由新北市政府在三峽媒合承租三峽隆恩街三點四公頃國有財產署土地,並由原民局擔任擔保人,族人得以順利貸款付相關費用。三鶯部落透過「自力造屋」方式打造合法家園,族人自籌款、族人銀行貸款,和政府補助款各占三分之一,最後三鶯部落已搬遷至「三峽原住民族生活文化園區」。在最後一次協商時,朱立倫市長為了體恤他們喜歡與大自然為伍的生活習慣,將原來的高灘地原址讓他們當農地使用,唯一的條件是,不能居住在這危險的高灘地。另外,在瑞芳基隆河的上游也有群聚的小部落,後來政府蓋了「黃金大鎮」集合式住宅,都是比較成功的搬遷案例。

     大漢溪上游行水區的桃園崁津部落,雖然距離行水區還有一段距離,但當地沒蓋堤防,所以是行水區,如果有堤防,它就成為新生地。當時廖委員向同黨吳志揚縣長極力請託做水利堤防,讓部落可以在新生地上就地合法居住,他立即同意,但直到最近仍未完成堤防的建設。崁津部落居住了五十戶左右,當時廖委員亦積極和洪國治議員處裡住戶的臨時門牌、臨時水、臨時電等協助,使政府的關愛及於他們。至於下游的撒烏瓦茲部落也已獲國產署同意承租。

     針對原住民在都市的居住問題,政府除了認為他們的居住環境有礙觀瞻外,更擔心居住安全、如火災、淹水等。因此,出資蓋了一些集合式住宅,用最低的價錢租售給原住民。成功的案例是前總統李登輝時期,在汐止樟樹灣蓋了高達幾百間的社會住宅,以及在基隆和平島上蓋的海灣住宅。失敗的案例是三峽隆恩埔國宅,因為是以漢族的觀點建造社會住宅模式,未考慮到原住民與生俱來的生活習慣,導致社區管理不當,環境髒亂,後來又因原住民工作不穩定,無法按時支付月租,致使政府強迫他們遷出。還有彰化芳苑鄉在「安家新村」原民購屋案最為特別,其背後隱藏一段在地主及建商不實廣告及欺騙手段、原民會「變相背書」下,原住民受騙買屋的心酸故事,該社區如今已成空城。

     除了就業、居住外,都會原民大量移往都會區生活,即衍生出就養、醫療、就學、傳承傳統文化、母語復育等需求,需要我們一起守護關注與其發展。

更多訊息請連結→8+8政策《爭取公有地打造原住民特色示範住宅》


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