8+8政策

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首頁 原力居住政策 爭取公有地打造原住民特色示範住宅

爭取公有地打造原住民特色示範住宅

原民特色示範住宅,均脫離不了「土地取得」、「建物建設經費」、「是否可買賣之產權歸屬」三大面向。





重塑都會區部落生態,打造夢想居住環境。


     居住正義是守護都會原民權益中,大家最關心的課題;也是姿伶與廖委員非常用心的部分。早期原住民陸續離開原鄉,來到都市討生活,由於難以適應都市的生活和高房租、高房價,族人開始尋找和原鄉相仿的河岸地,僅能以簡陋的木板、鐵皮搭建遮風避雨的棲身之所。多數都會原民則以租屋解決居住需求,僅少數的族人能買得起房。

     二十幾年來,都會原民居住弱勢的滄桑史,姿伶與廖委員幾乎陪著大家一同走過,一起見證。例如汐止基隆河旁的樟樹灣部落、瑞芳基隆河上游的黃金大鎮部落、新店溪旁的溪州部落與小碧潭部落、大漢溪的三鶯部落、北二高部落、大漢溪行水區的桃園崁津和撒烏瓦茲部落,在台中霧峰及太平也有兩處位於水利地的太平自強新村與花東新村。他們共通的特色都是在行水區、高灘地或水利地。為了這些部落族人,廖委員多次召開協調會,為居民解決無水電、無戶籍、無門牌,還有土地承租及安遷等服務。

     從過去的服務經驗中,姿伶深知,唯有站在以原民思維角度、感同身受族人面臨的困境與需求,解決居住問題,才能長治久安;非當前政府以漢族主流思維,所制定的原民居住政策,容易造成失敗收場。

     成功的案例像三鶯部落,至今已搬入「三峽原住民族生活文化園區」。政府在三峽台北大學校區旁承租3.4公頃國有土地,土地租約一簽就是二十年,期滿後族人還擁有優先承租權,幾乎等於是永久居住。透過「自力造屋」方式打造合法家園,族人自籌款、銀行貸款和政府補助款各占三分之一,又稱為333模式。園區共有42戶,約200人已全數入住。另外,在瑞芳基隆河的上游也有群聚的小部落,後來政府蓋了「黃金大鎮」集合式住宅。汐止樟樹灣蓋了高達幾百間的社會住宅,以及在基隆和平島上蓋的海灣住宅,都是比較成功的搬遷案例。

     失敗的案例是三峽隆恩埔國宅,因為是以漢族的觀點管理社會住宅模式,未考慮到原住民弱勢經濟收入不穩定,負擔不起昂貴租金、文化生活習慣、生活機能等,未來是否因應調整,考驗著政府的智慧。還有彰化芳苑鄉在「安家新村」原民購屋案最為特別,其背後隱藏一段在建商不實廣告及欺騙手段、原民會「變相背書」下,原住民受騙買屋的心酸故事,該社區如今已成空城。

     如何在理想與現實之間找到交集,一直是姿伶思考的重點。姿伶提出的「爭取公有地打造原住民特色示範住宅」政策,建造模式基礎是基於現今主流方式,包括:

一、集合式住宅,即是一般的住宅,房屋土地產權可自由買賣。

二、國宅,房屋土地產權達到一定年限後,可自由買賣。

三、社會住宅,又稱為社會出租住宅,只租不賣。

四、類333模式,土地為國有,地上物僅有自主使用權,不能買賣。

     至於採用哪一種形式,均脫離不了「土地取得」、「建物建設經費」、「是否可買賣之產權歸屬」三大面向。

     未來,姿伶將積極爭取國有閒置土地,打造特色示範住宅,是依循「類333模式」,並根據在地族人經濟負擔能力、生活機能、文化需求及未來發展性,從中找出大家可接受之方式。但不管採用何種模式,都仍以原民文化思維出發,打造適合都會原民特色住宅,解決族人在都市中長期面臨居住正義困境,營造出適合都會原民部落居住風貌,創造桃園市成為原民最宜居的城市。


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